도당

고려 후기 최고 정무기관.

고려 후기 재추(宰樞, 재신(宰臣)과 추신(樞臣)의 통칭)의 합의기관인 동시에 백관을 거느리고 일반사무를 관장하던 최고 정무기관이었다. 도당이란 명칭은 고려 전기 변경의 군사문제를 논의하던 임시 회의기관 (都兵馬使)가 고종 말년 그 구성과 기능이 확대됨에 따라 붙여진 이름으로, 1279년(충렬왕 5) (都評議使司)로 개편되면서 최고 정무기관으로 기능이 확대, 도당이란 용어의 사용이 본격화되었다. 도평의사사는 정사를 의논하는 의정기관으로서, 도당회의에는 첨의·밀직(전기의 재신·추신) 전원과 함께 (三司)의 정원(正員) 및 상의(商議)까지 합쳐서 구성원이 7, 80명에 이를 정도로 늘어났다. 또한 전기와는 달리 임시기관이 아닌 상설기관으로서, 동시에 행정기관으로 되어 이전에 다루던 군사문제뿐 아니라 전제(田制)·녹봉(祿俸)·형옥(刑獄)·전주(銓注)·대외관계 등 국정의 전반을 총괄하는 기구가 되었다.

따라서 고려 후기에는 도당 중심의 정치체제가 이루어졌으며, 이는 이를 장악한 의 권력 핵심기구가 되기도 했다. 이후 의 관제개편 때도 개혁되지 않고, 조선 초기 태종의 왕권강화책에 의해 로의 개편이 이루어질 때까지 권신들의 권력기관으로 계속 존속했다.