소비에트
다른 표기 언어 Soviet
요약
러시아어로 '평의회'라는 뜻으로, 연방, 공화국, 지방, 시, 지구, 촌락 수준에서 입법과 행정 기능을 수행한다.
소비에트는 1905년의 상트페테르부르크 소요시기에 파업 중이던 노동자대표들이 사회주의자들의 지도하에 노동자 대표 소비에트를 형성했다. 하지만 곧 차르 정부에 의해 폐지되었고, 1917년 3월에 사회주의 지도자들은 페트로그라드 노동자 및 병사 대표 소비에트를 결성했다. 페트로그라드 소비에트는 임시정부와 대치하는 '제2정부'라 할 정도였고, 러시아 전역의 시와 읍에서도 소비에트들이 생겨났다. 소비에트가 대중들로부터 권위와 정통성을 인정받은 것은 인민의 의지를 정확하게 반영했기 때문이었다. 1936년의 헌법은 양원제의 최고 소비에트, 즉 인구비율로 대의원이 선출되는 연방 소비에트와 지역비율에 의한 민족 소비에트를 규정했다.
러시아어로 '평의회'라는 뜻으로, 연방·공화국·지방·시·지구·촌락 수준에서 입법·행정 기능을 수행한다. 소비에트는 1905년의 상트페테르부르크 소요시기에 처음 등장했다. 파업중이던 노동자대표들은 사회주의자들의 지도하에 노동자 대표 소비에트를 형성했으나 얼마 지나지 않아 차르 정부에 의해 폐지되었다.
1917년 3월 니콜라이 2세가 퇴위하고 임시정부가 수립되기 직전에 사회주의 지도자들은 페트로그라드 노동자·병사 대표 소비에트를 결성했다. 노동자 1,000명과 일개 중대로부터 각각 1인의 대표가 선출되었으며 2,500명 대표의 대다수가 농민의 이익을 대변하는 러시아 사회혁명당 소속이었다. 페트로그라드 소비에트는 임시정부와 대치하는 '제2정부'라 할 만했고 종종 임시정부의 권위를 위협했다. 이무렵 러시아 전역의 시와 읍에서 소비에트들이 생겨났다. 소비에트가 대중들로부터 권위와 정통성을 인정받은 것은 인민의 의지를 정확하게 반영했기 때문이었다. 대표들은 일정한 임기를 갖지 않았으며 잦은 보궐선거는 유권자들의 의사가 신속하게 수렵될 수 있는 충분한 기회가 되었다.
1917년 6월 지방 소비에트의 대표단으로 제1차 전(全)러시아 소비에트 대회가 페트로그라드에서 개최되어 상설기구인 중앙집행위원회를 구성하고 중앙집행위원회 간부회를 소비에트 대회의 정점에 올려 놓았다. 제2차 총회는 페트로그라드 소비에트 내 다수파가 된 급진적 볼셰비키가 적위대 및 후원부대에 힘입어 임시정부를 전복시킨 직후 소집되었다. 쿠데타(1917년 10월의 볼셰비키 혁명)에 대한 항의의 표시로 비볼셰비키 회원들이 탈퇴하자 전러시아 소비에트 대회는 볼셰비키의 독무대가 되었고 인민위원회가 러시아의 새 정부로 수립되었다.
볼셰비키가 대세를 장악하는 데 시간이 필요하기는 했지만 소비에트는 러시아 전역에서 지방정치를 담당하게 되었다. 1918년에 열린 제5차 전러시아 소비에트 대회에서는 소비에트를 공식 지방행정단위조직으로 확정하고 전러시아 소비에트 대회를 국가 최고기구로 승인하는 헌법이 통과되었다. 1936년의 헌법(스탈린 헌법)은 양원제의 최고 소비에트, 즉 인구비율로 대의원이 선출되는 연방 소비에트와 지역비율에 의한 민족 소비에트를 규정했다. 명목상 모든 대표와 간부는 보통·평등·직접 선거에 기초한 무기명 투표로 선출되지만 후보자가 되는 사람은 소련 공산당이 추천하는 1인에 불과하므로 사실상 대의원 선거는 찬부투표의 성격을 띠어왔다.