밀너

남부 아프리카 고위관리이자 총독으로 재직한 당시 그가 취한 태도로 남아프리카 전쟁(1899~1902)을 불러일으켰다.

제1차 세계대전과 이후 평화기간 동안 로이드 조지가 이끄는 영국 정부에서 장관을 지냈다(1916~21).

독일과 영국 혈통을 가진 우수한 학생으로 옥스퍼드대학교에서 많은 장학금을 받았고, 1872년 뉴 칼리지 특별연구원이 되었다. 1881년 변호사 개업을 했으나 언론계로 방향을 돌려 〈펠 멜 가제트 Pall Mall Gazette〉에서 일했다. 의회에 진출하기 위해 자유당 후보로 나섰으나 패배한 뒤(1885) 재무부장관 조지 고셴의 개인비서가 되었다.

행정가로서 이집트에서 뛰어난 능력을 발휘했으며(1889~92) 내국세 세무국장을 지냈다(1892~97). 1892년 〈영국과 이집트 England and Egypt〉를 썼고 1895년 기사작위를 받았다. 열렬한 제국주의자로서 1897년 남부 아프리카 지역의 고위관리이자 케이프 식민지 총독이 되었다. 영국과 트란스발이 국경분쟁을 일으키자 그는 대영제국 안에서 이 문제에 대해 가장 비판적인 입장을 취했다. 트란스발의 대통령 폴 크뤼거는 보어 영토에까지 미친 제임슨의 습격(1895. 12. 29)이 좌절된 뒤 크게 불신임받았다.

1898년 2월에 크뤼거가 재선되자 그는 "트란스발에서 개혁이 이루어지거나 전쟁이 일어나지 않는 한 남아프리카의 정치문제를 해결할 방법은 없다"고 결론지었다(보어 전쟁). 그가 가진 개혁에 대한 생각은 5년 뒤 외국인(트란스발에 거주하는 영국인)의 완전한 시민권을 요구함으로써 그들의 권리를 확보하는 데 있었다. 블룸폰테인 회담에서 의미없는 협상이 진행되는 동안(1899. 5~6) 크뤼거는 양보할 준비가 되어 있었으나 그는 그렇지 않았다.

최후통첩을 한 뒤 2개의 보어 공화국인 오렌지 자유국과 트란스발은 전쟁을 선포했다(1899. 10. 11). 남아프리카에서 이룬 공적으로 밀너는 1901년 남작작위, 1902년에 자작작위를 받았다.

1901년 오렌지 자유국과 트란스발의 병합으로 밀너는 케이프의 총독직을 사임하고 2개의 보어 영토를 다스리는 위정자의 자리를 차지했다. 고위관리직을 견지하면서 군사령관 키치너 경과 함께 베레니깅 강화조약을 협상했다(1902. 5. 31). 전후 처리를 대부분 책임맡은 그는 '밀너의 유치원'으로 알려진 옥스퍼드대학교 출신의 뛰어난 청년집단의 도움을 받았다.

또한 이들 청년집단과 함께 보어인을 그들 땅에 다시 정착시키는 임무를 수행했다. 한편 경제성장 특히 금광업을 장려하던 밀너는 영국 이주민을 설득해 그들이 다수 집단으로 그곳에 영구거주하기를 바랐고, 영국에서 시행되는 모든 교수법으로 교육개혁을 실시했다. 그러나 그의 계획은 실패로 드러났다. 보어인들은 재정착하는 데 성공했으나 그의 교육개혁에는 크게 반발했다. 전후 지속된 불경기 동안 많은 영국 거주민은 그 땅을 떠났고 영국에서 이주해온 사람은 소수에 불과했다.

그는 노동력이 부족한 금광산업을 위해 중국인 노동력을 수입할 수 있도록 식민지 총독을 설득했으나 영국 여론은 이에 반발했고 보수당은 1906년 1월 선거에서 패배했다. 설상가상으로 새로운 자유당 정부는 트란스발에 책임자치제보다는 대표제를 부여하려는 그의 헌정계획을 거부했다.

그는 공직생활에서 은퇴하려고 1905년 영국으로 돌아와 〈민족과 제국 The Nation and the Empire〉(1913)을 쓰기 시작했다.

그러나 그는 다시 정치에 적극 참여하는 상원의원이 되었고 로이드 조지가 이끄는 제1차 세계대전 내각에도 참여했다. 1918년 3월에는 프랑스 포슈 원수가 이끄는 단일연합군이 창설되는 데 결정적인 역할을 하기도 했다. 전쟁이 끝날 무렵에는 식민지 총독으로 임명받아 평화회담에 참석했다. 이집트에 변형된 형태의 독립을 부여해야 한다는 자신의 제안을 내각이 거부하자 1921년 사임했다. 1923년 〈시간의 문제 Questions of the Hour〉를 출판했다.

그의 자작작위는 그가 상속자없이 죽음으로써 소멸되었다. 그에 관한 책으로는 C. 헤드럼이 편집한 〈밀너 문집 The Milner Papers〉(1931~33)과 V. 핼퍼린이 쓴 〈밀너 경과 제국 Lord Milner and the Empire〉(1952)이 있다.