중ㆍ고등학교 등하굣길에서 개 목줄 안 채우는 견주

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안녕하세요, 저는 여고 재학중인 고3입니다. 

고1때부터 아래 보이는 사진에 표시한 상점에서 제법 큰 말티즈를 (아마 두 발로 일어서면 성인 무릎 조금 넘을 듯) 목줄을 채우지 않고 밖에 방치해둬요. 저 표시한 지점에 방석 깔고 앉아있거나 근처 상점을 배회하면서 오줌을 싸고 어슬렁거리는데, 저 길이 저희 학교 정문 앞에 바로 있는 등하굣길이라 유동인구가 꽤 많아요. 

저는 강아지를 무서워하지 않기 때문에 큰 불편함을 느끼진 못 했지만, 강아지를 무서워하는 친구들이 그 말티즈를 피하거나 다른 소형견이 앞을 지나가면 가끔 으르렁거리며 위협을 해요.

찾아보니 올해 2월부터는 강아지와 외출할 때는 목줄 2m 제한도 있던데... 제가 직접적으로 위협을 받지 않으면 경찰에 신고를 해도 딱히 법적 효력이 없는 걸까요? 만약 방법이 있다면 어떻게 해야되는지 상세하게 알려주시면 감사하겠습니다!!