미국노동총연맹산업별노동조합회의

1955년 직업별노동조합 조직인 AFL과 산업별노동조합 조직인 CIO가 통합되어 만들어졌다.

AFL이 생길 무렵인 1880년대에는 노동기사단이 기존의 직업별노동조합을 흡수하여 자율권을 주지 않은 채 이들과 직접 이해관계가 없는 산업쟁의에 끌어들이려 했다(노동기사단). 이러한 경향에 반대하여 1886년 새뮤얼 곰퍼스의 주도 아래 AFL이 결성되었다. 느슨한 연합체의 성격을 가지고 있는 AFL은 반세기 동안 미국 노동운동 내의 유일한 연합조직의 구실을 했다.

AFL은 처음부터 직업별조합주의 및 자율성의 원칙과 단체교섭의 원칙을 지켜왔다. 각 조합은 조합의 모든 활동에 관해 완전한 자율성을 가졌다. 그 대신에 각 조합은 AFL 헌장을 준수하고 이 단체가 판정한 조합의 활동영역을 지켜야 했다.

1930년대초에 절정에 이른 대공황 기간에 파탄 직전에 몰린 노동자들은 단지 몇 번의 파업을 일으키는 것 이외에는 아무 것도 하지 못했다. 그러나 정부가 민간산업 분야에서 주도권을 잡고 노동조합주의를 경제안정의 주된 수단으로 장려하는 새로운 정치기류 덕분에 미국 노동운동은 세력을 넓힐 수 있는 좋은 기회를 맞이했다.

이를 촉진하기 위해 AFL은 한 공장 전체를 포괄하는 지부를 세우게 되었다. 그러나 새로 만든 연합지부 내에서 지지를 얻고 있던 연맹 내 소수파는 주요산업에 산업별노동조합을 조직할 것을 요구했다. 이에 대해 연맹 내 다수파인 직업별노동조합주의자들은 좀더 신중한 정책을 세울 것을 주장했다. 이들은 산업별노동조합을 조직하는 것은 이중조합주의로서 노동운동을 분열시킨다고 보았다. 이론적으로 볼 때 직업별노동조합도 대규모 산업에서 노동자들을 조직할 권리를 가지고 있기 때문에 이들은 계속 자신들의 견해를 고집했다.

1935년 열린 AFL 대회에서 산업별노동조합주의자들의 결의안이 부결된 뒤 같은 해 11월 9일 산업별조직위원회(Committee of Industrial Organization/CIO)가 만들어졌다.

여전히 타협을 거부하던 AFL 집행위원회는 1936년 1월 노동조합을 이중으로 결성하려는 CIO운동을 즉시 그만둘 것을 명령했다. CIO가 조직해산 명령을 거부하자 AFL 집행위원회는 10개의 노조를 제명했다. 그러나 CIO는 철강·고무·자동차 등 기간산업에서 조직활동을 계속하여 유나이티드스테이츠철강회사·제너럴모터스사 등 대기업에서 산업별노동조합을 만드는 데 성공했다.

이듬해부터 CIO와 AFL은 미국 노동운동의 주도권을 놓고 심하게 경쟁하기 시작했다. CIO는 1938년 11월 14~18일 피츠버그에서 첫 회의를 열고 이름을 산업별노동조합회의(Congress of Industrial Organizations/CIO)로 바꾼 뒤 헌장을 채택하고 존 L. 루이스를 의장으로 선출했다. 루이스의 뒤를 이어 1940년 필립 머리가 CIO의 의장이 되었고, 다음해 CIO는 포드자동차회사와 소규모 철강회사들인 베슬리헴·리퍼블릭·인랜드·영스타운 등과 다른 대규모 공장에서 노동조합을 만들었다.

1943년 CIO는 정치행동위원회(PAC)를 만들고 1944년 루스벨트가 재선되도록 지원했다.

그러나 1946년에는 PAC가 지지했던 후보들이 대부분 낙선했다. 1947년 개정된 노동정책을 담은 태프트-하틀리 법이 통과되자 노동조합들은 새로운 정치활동을 벌였다. CIO는 AFL과 연대하여 새 법안에 철저히 반대했으나 정치적 행동의 통일이 조직적 통일로 이어지지는 못했다. CIO가 AFL에 정치활동에 조직의 노동자들을 함께 동원하자고 제안했으나 AFL은 두 조직의 완전한 통합이 아니라면 어떤 공동행동도 거부한다고 선언했다.

1952년말 필립 머리가 죽자 CIO의 미국 자동차노조 위원장 월터 P. 루서가 새 위원장이 되었다. 3년 뒤 1955년 통합이 이루어져 AFL 전 위원장 조지 미니가 새로운 연합조직에서 위원장을 맡게 되었다.

AFL-CIO의 주된 운영기구는 2년에 1번씩 열리는 대회로서 가맹조합은 조합원수에 따라 대의원을 보내게 된다.

1년에 3번 열리는 최고집행위원회는 위원장, 재무담당비서, 각 전국노동조합 위원장인 27명의 연맹부 위원장으로 이루어진다. 집행부 회의에서 뽑은 6명의 부위원장으로 이루어지는 실행위원회는 위원장 및 재무담당비서와 정책문제를 토의한다. 또 최고집행위원회는 구성원과 가맹조합의 주요간부들이 참석하는 확대회의를 1년에 1번 이상 열어 상정된 정책에 관한 문제를 결정한다. AFL-CIO의 재정은 가맹조합과 조직위원회에 속한 조합원들이 내는 조합비로 충당된다.

AFL-CLO는 노동운동의 발전을 위해 조직화 사업과 교육활동을 벌이며 가맹노조들 사이에 일어난 관할권 분쟁을 해결하고 노동자에게 유리한 입법활동을 지지한다. 대외적으로는 외국에 기술훈련소를 세워 운영하고 있으며 미국을 방문하는 외국 노동조합 운동가들을 교육하고 있다.